关于加快花卉产业化发展的若干意见

    发展花卉产业，是农业增效、农民增收的重要途径。我市花卉产业目前已形成高山花卉、鲜切花、园林绿化苗木、盆景、园艺产品加工出口等多样化发展趋势，并出现了一批有一定实力的花卉苗木生产、园艺加工和园林绿化企业，但与周边县（市）相比还存在着很大差距，为了加快花卉产业发展步伐，根据花卉"十五"规划提出的发展目标，结合目前产业发展实际，特制定如下意见。

    一、提高对加快花卉产业化发展的思想认识

    1、花卉产业伴随城市化进程加快而进入了快速发展的轨道，成为现代农业中集经济效益、生态效益和社会效益于一体的新兴产业，市场需求大，发展前景好，比较效益高。我市具有得天独厚的自然环境和丰富的野生资源。适合于多种植物生长和开发利用；科学合理开发利用临安的资源优势和气候优势，发展具有地方特色的花卉产业，对我市的生态建设、生态保护和可持续发展十分重要。

    二、花卉产业发展的指导思想和发展目标

    2、以市场为导向、科技为保证、效益为中心，进行科学规划、合理布局，建立具有临安地方特色的花卉基地，大力扶持龙头企业，拓展花卉销售市场，努力把花卉业建成大产业。围绕上述指导思想，按照发展要有新思路，工作要有新突破的要求，结合我市实际，大力推进规模，扩张优势，形成特色，加快发展花卉产业。

    3、通过2-3年的努力，到2005年，产值达到2亿元，年产值达5000万元的龙头企业2家，年产值超千万的龙头企业3家，并建立一个集花卉销售、旅游观光为一体的花卉交易市场，基本形成花卉产业体系。

    三、以市场为导向，加快基地建设。

    4、以现有的花卉企业、专业大户为基础，重点抓好一级公路沿线的青山湖街道、玲珑街道、藻溪镇、於潜镇、潜川镇、太阳镇以及横畈镇、板桥乡花卉苗木基地；玲珑街道、於潜镇等盆景综合示范基地；大峡谷镇高山球根花卉种球繁殖基地；高虹镇、太湖源镇反季节盆花、鲜切花示范基地；千洪乡、三口镇杨桐、柃木林地套种及其野生资源改造基地等等，并由此带动全市花卉业的稳步发展。

    四、以科技为保证，提高产业层次。

    5、提高科技含量，切实做好花卉项目实施工作。在实施过程中要以项目为载体，企业为龙头，示范基地为突破口，确定重点项目和制定分步实施计划。加快调整品种结构，积极示范推广先进生产栽培技术和优良品种，扩大花卉设施栽培面积。

    6、制定生产标准，提升花卉苗木产品档次。花卉科技人员在生产实践中要不断摸索和总结经验，在发挥优势、培育特色上做文章，根据我市的区域位置和地方特色，大力发展适合我市花卉苗木品种，提出相应的生产技术措施，制定生产标准，有计划地建立一批上规模、上档次的绿化苗木基地、园艺产品加工配套基地、盆景盆花基地、高山花卉基地等，实行专业化生产、规模化经营，标准化管理，打出临安花卉苗木的品牌，增强市场竞争力。

    加大技术培训力度，提高从业人员的素质。花卉产业是技术密集型产业，依靠科技，提高科技含量是花卉产业能否稳定健康发展的重要前提条件。要通过请进来走出去的办法，引进和培养高素质的花卉科技人才，并经常与大专院校、科研单位联系协作，积极做好科技培训工作，要加强对从业人员的培训，提高业务技能和经营水平。

    五、实施龙头带动战略，提高产业社会组织化程度。

    7、大力扶持发展花卉龙头企业、花卉种植大户，积极鼓励企业和农户创办花卉市场；并以现有的花卉骨干企业和专业大户为重点对象，组建市级花卉产业协会，支持以大户为骨干，一般种植户为成员，有关部门参与的区域性民间花卉专业协会，形成服务网络，促进花卉产业迅速发展。

    积极推行"公司（大户）+基地＋农户"的生产经营模式，大力发展订单农业，努力以订单的形式把生产和销售连接起来，维护双方利益，防御市场风险。有效地发挥龙头企业对市场的联接作用、对农户的辐射作用，以规模化来应对激烈的市场竞争。

    六、增加政府投入，扶持产业发展

    8、2003－2005年，市财政每年统筹安排50万元专项资金，主要用于扶持花卉基地建设，龙头企业发展，信息、技术服务，科技培训，技术攻关，新品种引进示范推广，品牌建设，制定生产标准，以及组织参加花展、日常管理协调工作等。

    连片种植50亩以上的花卉基地，经市花卉办公室验收合格，每亩给予一次性奖励100元。

    花卉龙头企业、专业大户兴办花卉市场，新建或扩建花卉苗木基地资金投入在30万元以上的项目，享受市政府贷款贴息政策。

    花卉大户（企业）采用大棚、温室等设施栽培，每亩一次性补助300－500元。

    七、创造良好投资环境，加大招商引资力度

    9、加大招商引资和扶持力度，建立以财政投入为引导，工商企业投入为重点，农民投入为主体的多元化投入体系。

    以优惠的条件和较好的投资环境吸引国内外投资商来投资花卉产业，加速我市花卉产业上规模、上水平。

    八、加强领导，统一行业管理，提高服务质量

    有关部门和乡镇（街道）要从农业增效、农民增收的高度对花卉产业化发展给予高度重视，认真贯彻落实加快产业发展的有关政策，制定乡镇（街道）一级的发展规划，出台有关配套政策措施，进一步调动花卉企业、大户和花农的积极性，及时解决产业化进程中碰到的有关问题，确保花卉产业的快速发展。花卉办公室要加强与乡镇、部门的联系协调配合，为花卉企业、大户提供优质服务，并主动联系上级主管部门，及时了解周边地区乃至全国的花卉发展情况，正确指导生产。